关于南宁市审计局公共资源盘活利用情况专项审计调查报告反映问题整改情况的报告

详细说明

市审计局：

根据《南宁市审计局专项审计调查报告》（南审企业调报〔2021〕1号）（以下简称“《报告》”）指出关于停车泊位及公共停车场方面的问题，我集团公司高度重视，立即组织公交集团、交投置业公司就相关问题进行了整改。现将有关整改情况报告如下：

一、关于未制定停车费收缴管理细则方案，停车收费收益未能上缴财政的问题

《报告》指出，2018年1月1日至2021年3月31日，我集团公司管理运营的停车泊位及公共停车场停车收费收入共计20551.34万元，截至2021年3月31日，我集团公司与市财政局未按照市人民政府相关要求，共同制定相应的停车费收缴管理细则方案，停车收费收益未能上缴财政。

整改情况：2021年4月起，我集团公司多次与市财政局共同协商制定南宁市停车泊位有偿使用费上缴方案，于2021年4月主动向市财政非税收入账户预缴道路路内机动车停车收入670万元，2021年9月28日上午，我集团领导与市财政局领导在集团会议室就南宁市路内道路停车泊位有偿使用费上缴方案召开了讨论会，经双方讨论初步协商确定公共资源有偿使用费上缴方案按利润分配的方式上缴，待方案修改完善后再邀请相关部门进一步讨论后报市政府议。

二、关于车主欠缴道路停车泊位停车费难以追回的问题

《报告》指出，截至2021年4月26日，我集团公司的二级子公司慧泊公司尚有车主欠缴的2993.7万元市内道路路内停车泊位停车费难以追回。

整改情况：慧泊公司采取多种措施，积极落实停车费应收尽收、欠费催收工作，推动有关部门完善停车泊位管理制度。截至2021年9月，慧泊公司已追回欠款105.34万元。具体措施如下：

（一）开展停车泊位管理员收费服务流程全员培训，同时加强现场收费管理，要求停车泊位管理员当面收取停车费，落实停车费应收尽收工作。

（二）通过对欠费金额较大的车辆发放欠费温馨提示单，累计张贴欠费温馨提示单12193张。

（三）通过“慧泊车服务”微信公众号给欠费车主推送停车欠费信息，提醒车主自觉补缴停车欠费。

（四）通过广西电视台、南宁电视台、1074交通广播、南宁晚报等媒体陆续曝光欠费金额较大的车辆信息。

（五）制定催收工作管理办法，将停车欠费催收管理工作制度化，规范停车欠费催收管理。

（六）积极推动有关部门完善停车泊位管理制度，根据《南宁市信用体系建设工作领导小组办公室关于印发南宁市公共信用信息目录（2020年版）的通知》（南信办〔2020〕5号）精神，道路停车泊位停车欠费行为已被列入南宁市公共信用信息目录，但目前无获取车主“车牌号、车主姓名/企业名称、身份证号/统一社会信用代码”等信息的相关行政规制。慧泊公司于2020年10月20日向南宁市公安局交通警察支队去函请求提供车辆所有人机动车驾驶证及行驶证相关信息，但交警支队未能提供相关信息。慧泊公司目前仅可提供欠费车辆的车牌号及欠费信息，但无法关联车辆所有人的身份信息。

下一步，我集团公司将继续督促慧泊公司将应收尽收停车费及催收工作作为常态化进行管理，进一步规范停车收费行为。

三、关于部分非机动车停车泊位设施不够完善的问题

《报告》指出，在对6处非机动车停车泊位示范保管点进行现场查看时发现，慧泊公司尚未按要求配备遮阳棚、充电桩、休息亭、消防设施器材等设施。

整改情况：已整改完毕。根据《南宁市人民政府办公室关于审定<南宁市地铁沿线站点出入口周边非机动车停车泊位示范点建设运营管理实施方案>的请示》（2020-4-A-425）文件相关部署，整改报告提出的6处非机动车停车泊位示范保管点，实际为5处示范保管点和1处非示范保管点。目前慧泊公司已按要求在5处示范点完成充电桩设施的安装及配置消防器材，1处非示范保管点因接电取电等问题暂不开展相关设施建设。此外，根据上述文件要求及示范点实际需求，遮阳棚、休息亭等设施未列入示范点建设的必要建设内容，不在5个示范保管点进行安装配备。下一步，我集团公司将督促慧泊公司，按照非机动车示范保管点配套设施建设标准，逐步在有条件的地铁沿线出入口非机动车保管点推广建设，进一步做好便民服务工作。

四、关于桥底空间开发利用项目建设进度缓慢的问题

《报告》指出，2019年市人民政府明确南宁市“高改快”项目立交桥及城市桥梁桥下空间综合开发利用管理和营运主体为我集团公司，方案要求我集团公司2021年8月应完成一期桥底空间项目建设35处，2023年2月应全部完成建设61处。截至2021年3月31日，交投置业公司已完成建设并经营使用17处，完成一期建设进度49%,其中应与市市政园林局、南宁市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）、各城区政府、各公交企业及南宁城投集团等桥底空间原管理使用单位办理移交手续15处，目前只与南宁纵横时代建设投资有限公司办理移交手续2处，移交率为13%。

整改情况：交投置业公司于2021年8月1日至8月20日期间重新对《南宁市“高改快”项目立交桥及城市桥梁桥下空间综合开发利用方案》中规划的61处桥底进行了摸排，其中20处桥底空间由我集团公司运营管理，26处桥底空间市政、交警、环卫、公交、城区等单位正在使用，3处桥底空间被私人占用，3处立交桥尚未完工不具备移交条件，9处桥底为绿化用地或市政交通通道不具备开发条件。

交投置业公司根据上述情况采取了以下整改措施：

（一）提高对桥下空间综合开发的认识，已安排策划设计单位从系统性、整体性服务单位、市民出发做一个全市桥下空间的利用规划，报批后组织实施。

（二）积极对接市市政园林局、邕宁区政府等单位办理凌铁大桥东、鲁班立交、英华桥西、西明大桥及良庆大桥底空间等现有点位的相关前期手续。

（三）致函南宁市城市管理局请求调查处理沙江立交、南环立交及凌铁大桥东桥底等3处桥底空间被私人违规占用问题，同时在上述3处点位张贴清场通知要求实际占用人将场地腾空。

（四）与邕宁区城市管理局办理八尺江大桥西桥下空间移交手续。

下一步，交投置业公司拟就上述问题报请市政府协调解决，以加快推进桥底空间项目建设，充分发挥桥底空间经营效益。 

南宁交通投资集团有限责任公司

2021年10月29日